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《湘西自治州“州长信箱”暂行管理办法》解读

来源: 发布时间:2014-11-10 14:46:47 字体大小:

《湘西自治州“州长信箱”暂行管理办法》解读

州信访局

2014725

 

 

2014424,州人民政府办公室出台《湘西自治州“州长信箱”暂行管理办法》(州政办函〔201451)(以下简称《管理办法》),受到群众的广泛关注,现就《管理办法》有关问题作简单解读。

一、为什么要出台《管理办法》?

出台《管理办法》进一步加强“州长信箱”管理工作,规范来信处理流程,提升办理效率、质量和水平,主要基于以下几个方面的考虑:一是州政府对“州长信箱”越来越重视。“州长信箱”是州政府主管的面向社会公众设立的专用电子信箱,是党委、政府密切联系群众、了解社情民意和为百姓排忧解难、接受群众监督、建设服务型政府的重要渠道和窗口,州政府领导亲自阅批群众来信,亲自解决群众信访问题,对“州长信箱”越来越重视。二是“州长信箱”社会影响越来越大。自“州长信箱”设立以来,公开接受群众投诉,解决了大量信访问题,以其方便、快捷、透明、高效的特点,日益受到广大群众的欢迎,社会影响越来越大。三是“州长信箱”群众来信的处理应区别于普通信访问题。过来对“州长信箱”群众来信一直按照普通信访问题来处理,比如“办结时间为2个月”等,已经不能满足群众的需要,不能适应形势的发展。

二、出台《管理办法》有什么依据?

《管理办法》主要是根据国务院《信访条例》、《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》(国办函[2011]40号)、《湖南省人民政府关于进一步加强政府网站管理工作的通知(湘办函〔201168号)以及《湘西自治州人民政府办公室关于进一步加强政府网站建设管理工作的通知》(州政办函〔201282号)精神,参考其他地区同类机构管理办法,联系我州实际进行制定的。

三、《管理办法》有哪些主要内容?

(一)明确了受理范围。一是对我州改革开放政策落实、经济建设、文化事业、城市管理、生态环境保护、社会事业、民生保障等方面的意见和建议;二是对政府各部门工作职责、办事程序和工作效率的意见和建议;三是对州内行政机关及其工作人员的作风建设提出的意见和建议;四是对社会生活中发生且需要由行政机关协调解决的有关问题;五是对中央、省、州政府出台的相关政策、规定的咨询和建议;六是其它需要“州长信箱”解决的问题。不予受理的范围:一是属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、政协、纪委、人民法院、人民检察院职权范围内的;二是已经或者依法应当通过司法、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项;三是已经受理或正在办理的信访事项,信访人在规定的办理期限内仍然以同一事实和理由重复提出投诉请求的;四是已经办结的信访事项;五是内容不完整、表述不清楚,导致无法回答或开展调查的信件;六是信访人不服处理、复查意见,又未在法定期限内提出复查、复核请求的事项;七是法律法规规定的其他不予受理的事项;八是其他不在州人民政府职权范围内解决的事项;九是无法联系信访人的匿名信件。

(二)明确了办理方式和办理时限。办理方式:一是直办;二是转送;三是交办;四是呈批。办事时限:一般性问题,应在10个工作日办结;较复杂的问题可延长到20个工作日;作为信访立案处理的,应在60天之内办结;不能按时办结的,承办单位应在办理时限内向州信访局书面说明情况。

(三)明确了办理要求。《管理办法》规定:一是承办单位对信访件要及时形成书面办结报告或答复意见,并填写“州长信箱”交办件结案单;二是必须和当事人见面,调查处理问题的时间、地点、事件过程要清晰、完整,处理决定程序要到位合法,适用法律、法规和政策明确,有见面资料和答复意见书。三是对事实表述不清、答复意见模糊、适用法律政策不当、送审材料不全等情形,退回重新调查处理。四是州信访局根据不同答复方式对信访件以承办单位名义在“州长信箱”公告栏上进行公开答复。

(四)明确了督查督办及责任追究。由州人民政府督查室和信访局进行督办:一是同级有关责任机关无正当理由未按规定办理期限办结信访事项的;二是未向信访人出具处理意见和反馈信访事项办理结果的;三是办理信访事项推诿、敷衍、拖延和不执行信访处理意见的;四是未按法律政策规定和合法程序办理信件的;五是其他需要督办的情形。对办理不及时、不认真、不依法依规依程序进行答复,并引发集体上访及群体性事件的,将按有关规定追究责任单位、责任人的责任。

 四、几个具体问题的说明

(一)为什么要进行注册?首次使用“州长信箱”,要进行注册、输入正确的用户名、密码和验证码后才能成功提交信件。为什么要这样要求呢?一是进行注册、填写真实姓名和有效联系方式,便于核实情况和反馈办理结果,增强办理的实效;二是有利于减少无效信件,特别是防止没有实际内容、纯粹进行人身攻击和造谣污蔑的信件,确保州长信箱的严肃性。

(二)是否写信越多就越受重视?“州长信箱”管理员收到群众来信后,会对信件进行筛选、分析、审核、分类处理,因同一个问题多次向一名或多名领导写信的,属于重复信,原则上只作一封信处理,不重复向领导报送。

(三)是否受理匿名来信?没有注明真实姓名的信件属匿名信,“州长信箱”原则上不予受理。但是对于事实十分清楚的匿名信,州长信箱管理办公室会报请领导后进行受理。

(四)州长能看到群众来信吗?州长能看到群众来信,但不是所有的群众来信都会呈报给州长,州长信箱管理办公室会根据群众来信反映问题的类型,按照州政府领导的分工分别呈报分管的州领导进行签批。

(五)在哪里可以进入 “州长信箱”和看到办理结果?在“州长信箱”给州领导反映问题,首先要进入湘西自治州人民政府门户网站(http://www.qquxi.cn/),在“互动交流”板块点击“州长信箱”,或湘西自治州信访局门户网站(http://wcm.qquxi.cn:8080/pub/xfj/),点击“网上信访”,再按提示要求操作。办理结果由办理单位回复信访人,除涉及国家秘密、企业机密、个人隐私或信访人特别告知不同意公开以外,办理结果会以办理单位的名义在州政府门户网站和州信访局门户网站进行公开。

 

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